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江西省普通國省干線公路科技治超工作進展情況

——訪江西省交通運輸廳治超辦主任、   省公路管理局局長 曾曉文


江西省交通運輸廳治超辦主任、
省公路管理局局長 曾曉文

主題: 江西省普通國省干線公路科技治超工作進展情況
時間: 2019年10月29日上午 09:30
嘉賓: 江西省交通運輸廳治超辦主任、
省公路管理局局長 曾曉文
簡介: 自2016年開展新一輪集中治理貨運車輛超限超載工作以來,江西省普通公路貨運車輛超限超載現象得到初步遏制。尤其是2017年起,江西省積極探索建立的“互聯網+監管”科技治超新模式,依靠科技信息手段解決治超站點覆蓋率不足、執法人手不足的問題,實現了“機器換人”,提高執法效率,治超工作取得了積極成效。
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【主持人】     2019-10-29 09:31
各位網友,大家好,歡迎關注交通運輸部政府網站在線訪談。今天,我們很高興邀請到江西省交通運輸廳治超辦主任、省公路管理局局長曾曉文為大家介紹江西省普通國省干線公路科技治超工作推進情況。曾局長,歡迎您做客演播廳!
【曾曉文】     2019-10-29 09:32
主持人好,各位網友好!很高興與大家進行在線交流。
【主持人】     2019-10-29 09:32
一直以來,貨運車輛超限超載被稱為“馬路殺手”,其危害性是有目共睹的。治理貨運車輛超限超載工作是保護人民群眾生命財產安全、公路橋梁設施安全的重要手段。想請教一下,在具體治超工作中,相關責任是如何劃分的?
【曾曉文】     2019-10-29 09:33
2018年2月1日實施的《江西省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》中明確指出:“縣級以上人民政府是本行政區域內貨運車輛超限超載治理工作的責任主體,應當將貨運車輛超限超載治理工作納入本級政府年度工作目標考核,建立健全治理工作協調機制,并將治理工作經費列入本級財政預算。鄉鎮人民政府應當協助做好本行政區域內貨運車輛超限超載治理工作”;“縣級以上人民政府交通運輸主管部門、公路管理機構和公安機關交通管理部門按照職責分工,負責本行政區域內貨運車輛超限超載治理工作。縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化、工商、質量技術監督、安全生產監督、財政、國土資源、住房和城鄉建設、水利等部門應當按照各自職責,做好貨運車輛超限超載治理相關工作。”
為強化路警聯動治超,2018年6月19日,江西省交通運輸廳和省公安廳印發了《江西省治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作實施方案》,提出“以建立健全路警聯合執法協作機制、完善路警聯合治超執法流程,實現交通運輸主管部門、公路管理機構和公安機關治超聯合執法常態化制度化為重點,通過創新工作機制、規范執法業務、強化科技監管,促進嚴格規范公正文明執法,推動全省貨運車輛超限超載治理工作深入開展”。
目前,全省25個普通公路超限超載檢測站實現了交警駐站聯合執法,6個普通公路超限超載檢測站實現了交警非駐站聯合執法,站點數據實現了部、省、站三級治超信息系統聯網;各地運管部門公布了轄區內重點貨物、貨運源頭單位信息,落實“一超四罰”。
【主持人】     2019-10-29 09:38
通過曾局長的介紹,我們了解到江西省在推動科技治超方面取得了一些成效。能否再詳細介紹一下江西科技治超包括哪些具體的要求?
【曾曉文】     2019-10-29 09:39
自2016年開展新一輪集中治理貨運車輛超限超載工作以來,通過幾年努力,全省普通公路貨運車輛超限超載現象得到初步遏制。但我們也看到,單純依靠人工治超,存在效率低下、攔車難、處罰難、人情執法等問題。開展科技治超是破解當前治超難題,實現長效治超的必由之路。
一是貫徹落實全國交通運輸工作的需要。交通運輸部相關部門多次要求各地要強化科技支撐,全面提升超限超載治理能力現代化水平。在2018年11月29日召開的全國規范公路治超執法優化營商環境現場會上,全國治超工作領導小組辦公室要求:各地要學習山西經驗,在超限超載檢測站路段安裝電子警察,要積極探索非現場執法,開展非現場執法試點,有效解決治超監管盲區問題。同時,交通運輸部發布的《交通運輸信息化“十三五”發展規劃》,提出運用信息化手段穩步推進非現場執法,實現違法行為的綜合巡檢和自動甄別。
二是貫徹落實江西省有關法律法規的需要。根據《江西省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》第二十七條規定:“公路管理機構可以在公路的重要路段和節點,設置貨運車輛超限超載動態檢測技術監控設備。”“對經動態檢測技術監控設備檢測顯示超限超載的貨運車輛,貨運車輛駕駛人應當根據監控設備檢測提示,即時到指定的地點接受處理。未即時接受處理的,公路管理機構應當以書面通知、短信或者電話等方式告知貨運車輛所有人,并可以依照《江西省公路條例》第三十六條規定,將有關記錄資料移交公安機關交通管理部門依法處理。”這為江西省開展科技治超工作提供了法律法規依據。
三是提高治超工作效率的需要。截止今年8月底,江西省公路總里程達20.48萬公里,其中普通國省道1.9萬公里,過往貨車流量大,需要管控的線路多。而江西全省普通公路只有超限超載檢測站31個,檢測點95個,無法應對日益繁重的治超工作任務。在這種形勢下要做好治超工作只有轉變工作思路,依靠科技信息手段解決治超站點覆蓋率不足、執法人手不足的問題,實現“機器換人”,提高執法效率。
【主持人】     2019-10-29 09:47
可見,江西在公路科技治超方面做了許多工作,能否具體介紹有哪些治超措施?
【曾曉文】     2019-10-29 09:48
2017年以來,江西省積極探索建立“互聯網+監管”的科技治超新模式,為科技治超的全面開展做了大量的準備工作。
一是認真學習外省市的經驗。先后到科技治超工作開展得比較早的湖南、浙江、廣東、安徽、山西等省調研,了解他們的成功做法和存在的問題,提出了江西科技治超工作思路。
二是積極開展試點。鼓勵相關市縣試點建設不停車檢測系統。不停車檢測系統是在不影響正常道路通行的情況下,對過往貨運車輛實現全天候自動檢測、號牌識別、篩錄,并依據《公路法》《公路安全保護條例》《超限運輸車輛行駛公路管理規定》等法律法規,對超限超載車輛開展非現場執法。2018年之前,全省普通公路已經建成了11套軸載監測點和6套不停車檢測點。
三是出臺技術指南和不停車檢測點建設規劃。在試點的基礎上,我們出臺了《江西省公路不停車超限檢測系統建設技術指南》,對不停車檢測點建設的相關技術指標和功能做了規范要求。同時,2018年底,省交通運輸廳通過了在全省普通公路建設163個不停車檢測點的方案,明確了省補資金。2019年以來,我們先后召開了兩次全省不停車檢測點建設推進會,積極推進全省不停車檢測點建設。到目前,全省已經建成14個,在建65個,力爭今年完成大部分檢測點建設任務。
四是在超限超載檢測站路段建設啟用電子警察抓拍系統。2018年9月,全省普通公路啟動了31個超限超載檢測站的電子警察抓拍系統建設工作。通過在普通公路超限超載檢測站來車方向安裝電子警察抓拍系統,要求貨運車輛一律進入檢測站接受稱重檢測。對未按交通信號禁令標志進站接受檢測的貨運車輛,由公安交警依法進行處罰。目前,除有的檢測站由于遷址和升級改造原因暫時未安裝,有25個檢測站完成了電子警察抓拍系統的安裝并正式啟用。
【主持人】     2019-10-29 09:59
感謝曾局長的詳細介紹,能否再介紹一下這些措施取得的成效如何?
【曾曉文】     2019-10-29 09:59
盡管我們科技治超工作起步不久,有的還處于探索階段,但有一些已經取得了初步的成效。
比如,超限超載檢測站電子警察抓拍系統啟用后,絕大多數經過此路段的貨運車輛都按照禁令標志,主動進站接受檢測,不需要執法人員站在路上攔車進站,解決了“攔車難”、“黃牛帶車”、“選擇性執法”等長期困擾治超執法的突出問題。從近幾個月的數據來看,進站檢測車輛數相比啟用前增長超過20%,因為知道逢車必檢,超限率也明顯下降。以8月份數據為例,全省已經啟動電子警察抓拍系統的檢測站共檢測貨運車輛53.2萬輛,其中超限超載車輛只有1198輛,平均超限超載率0.23%。
在不停車檢測點使用方面,我們鼓勵已建成的點位積極發揮作用。和傳統的執法人員上路查車、稱車相比,不停車檢測系統采用平板秤臺稱重、高清攝像頭抓拍和24小時無間斷交調系統,過往車輛經過該檢測點時,系統能根據軸重和軸數自動檢測出該車輛是否超載,并同步拍照記錄車型、車牌,同時,車輛信息會推送到前方的顯示屏、執法人員手機APP和治超辦科技監控室。遇到超載車輛時,系統會發出紅色警報,大大提高了查處率,從根源上有效約束了貨車司機路面超載行為,減輕治超隊員路面執法壓力。7月份,信豐縣2套不停車檢測點投入使用后,縣道崇小線的超限超載車輛減少了95%,成效顯著。
【主持人】     2019-10-29 10:05
接下來是網友提問時間。網友“王亮”問:下一步,江西省科技治超工作又有哪些打算?
【曾曉文】     2019-10-29 10:06
一是推進不停車檢測點建設。按照年初制定的全省不停車檢測點的建設目標任務,倒排工期,加強組織調度和督導,壓實建設主體責任,扎扎實實抓好工作落實。要求各有關單位進一步規范建設管理過程中的施工圖設計、招投標、外場建設、工程驗收等各項工作,確保程序到位,保質保量完成任務。
二是強化不停車檢測系統的應用。結合外省和江西信豐縣的成功經驗,探索基于不停車檢測系統的非現場執法模式,提出非現場執法流程和規范。加強對已建點位數據的分析與應用,輔助流動治超和源頭監管。同時,利用不停車檢測點采集的車流量、軸載、荷載分布、時間分布等信息數據,為公路橋隧的管理維護、應急保通、公眾出行等提供支撐和保障。
三是建設全省治超綜合管理平臺。該平臺是連接省市縣三級治超相關系統的綜合性管理平臺,實現對全省超限超載檢測站、流動檢測點、不停車檢測點、源頭單位監控點等各類治超站點的綜合管理與運行監測。今年5月,完成了平臺設計服務招標,8月完成了建設方案設計,9月省廳通過了平臺的建設方案,目前項目已完成預算編制和預算評審,正在進行項目招標文件編制工作。下一步將盡快加快平臺開發建設和聯網工作,實現治超信息資源共享,建立科技治超新模式,全面促進治超工作科學化、規范化、制度化。
【主持人】     2019-10-29 10:11
這位網友“趙真”是一位司機朋友,他問:廣大貨運業主和司機朋友們作為公路物流運輸主要的參與者,在合法裝載、守法運輸、愛路護路方面,您有什么話要對他們說?
【曾曉文】     2019-10-29 10:11
廣大貨運業主和司機朋友們投身于公路物流運輸,為江西經濟發展作出了貢獻,在此,對他們的辛勤付出表示衷心的感謝。
近年來,江西省公路交通基礎設施發展迅速,為廣大人民群眾便捷出行和公路貨物運輸提供了良好的基礎條件,你們是公路直接使用者和受益者,合法裝載、守法運輸、愛路護路,是我們共同的期盼。然而,仍有部分貨運業主、貨車司機為了短期的私利,非法改裝車輛,違法超限超載,致使道路通行效率降低,嚴重影響交通行車安全;加速破壞公路和橋梁,嚴重影響路面壽命;降低公路使用效率,形成環境污染源;同時也嚴重擾亂道路運輸市場秩序,引發惡性競爭。據統計,我國公路貨運車輛占機動車總數的8%左右,但因貨車超限超載引發的道路交通事故約占交通事故總數的28%,約50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限超載違法運輸有關。超限超載,對國家社會不利,對企業健康發展不利,更對駕駛員身心健康有嚴重危害。
在此,也希望廣大貨運業主和司機朋友們嚴格遵守國家的法律法規,安全出行,守法營運,與我們一道創建平安、文明、高效的公路交通環境。請各位貨運業主、司機朋友對我們的工作給予理解、配合和支持,并熱忱歡迎大家對治超執法工作進行監督。
【主持人】     2019-10-29 10:16
謝謝!由于時間的關系,我們今天的訪談到這里就要結束了。感謝曾局長今天的光臨,感謝各位網友的關注與支持,我們下期節目再見!
【曾曉文】     2019-10-29 10:16
謝謝!謝謝大家對江西公路事業、江西治超工作的關心和支持,再見!
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